法治日報 | 湖州優(yōu)化刑事涉案財物監(jiān)管 破解難題提高處置效率
發(fā)布日期：2024-11-28 瀏覽：115
11月21日，《法治日報》刊發(fā)《湖州優(yōu)化刑事涉案財物監(jiān)管 破解難題提高處置效率 》一文，點贊湖州市優(yōu)化刑事涉案財物監(jiān)管工作的經(jīng)驗做法。以下為報道全文：
隨著犯罪形式的復(fù)雜多變，刑事訴訟涉案財物也呈現(xiàn)出數(shù)量大、種類多、形態(tài)新等特點，政法機關(guān)在辦案過程中也曾一度面臨財物處置協(xié)同弱、閉環(huán)監(jiān)督難、處置流程慢、履職風(fēng)險高等問題。
為有效破解此類頑瘴痼疾，從2022年4月起，浙江省湖州市積極開展涉案財物社會化處置試點工作，全力打造“跨部門涉案財物管理處置”場景。目前，該市涉案財物處置及時率提升71%，平均處置時長縮短52%
管理體制新變革
針對公檢法自建場所分散管理財物容易造成資源浪費、管理不善等諸多問題的實際，早在2016年，湖州市就開始按照“社會化建設(shè)、專業(yè)化管理、規(guī)范化運維”的刑事訴訟涉案財物監(jiān)管模式，引入第三方參與，并于2018年在全省率先建成首個市級跨部門“刑事涉案財物管理中心”，同時通過政府購買服務(wù)形式，引入第三方負責(zé)刑事涉案財物的日常專業(yè)管理工作，解決以往各部門刑事訴訟涉案財物“保管場所分別建、保管水平不專業(yè)”的問題。
“流單不流物”的集約化、規(guī)范化管理，減少了傳統(tǒng)管理模式在場地、人員、經(jīng)費的重復(fù)投入，大大減輕執(zhí)法辦案人員的工作負擔(dān)。目前，中心入庫各政法部門物品共計850余萬件，財物保管完好率達100%，為市、縣區(qū)兩級政法部門節(jié)省運維支出約3500余萬元。
2022年4月，湖州市研發(fā)上線“刑事涉案財物監(jiān)管平臺”，依托平臺建立源頭預(yù)警機制及風(fēng)險預(yù)警模型，更合法、科學(xué)地管理與處置涉案財物。
該市制定出臺《湖州市刑事訴訟涉案財物監(jiān)督管理評估辦法（試行）》，對公檢法各部門“涉案財物網(wǎng)上管理協(xié)同率、處置意見作出率、處置意見執(zhí)行率”提出明確要求，通過對各部門涉案財物管理處置指標(biāo)進行定期考核通報，有力壓實了各部門對涉案財物監(jiān)管處置的責(zé)任，形成監(jiān)管處置合力。
目前，湖州市涉案財物網(wǎng)上管理協(xié)同率達100%、處置意見執(zhí)行率達90%。“刑事涉案財物監(jiān)管平臺”上線以來，已對66424件涉案財物完成全生命周期監(jiān)管，發(fā)出超期未歸還、發(fā)還不及時、超期未處置等預(yù)警5683條，預(yù)警處置率達到100%。
2023年初，一輛奔馳邁巴赫拍得260萬元的高價——這是湖州市公安機關(guān)首次通過網(wǎng)絡(luò)法拍的形式處理涉案財物，也是涉案財物先期處置的一次創(chuàng)新嘗試。
針對汽車等財物易貶值的現(xiàn)狀，為盡量挽回受害人損失，試點工作推進過程中，湖州市就率先啟動對涉案車輛等大件物品的先期處置，目前已完成639件物品先期處置，其中涉案車輛先期處置溢價率高達35%，取得了良好成效。
今年初，湖州市一則涉案財物拍賣公告吸引了大量的圍觀群眾，累計圍觀人次51440人，訂閱2896人。
據(jù)了解，該批涉案財物均由法院判決予以沒收上繳國庫。案件沒收涉及的財物以電子類產(chǎn)品為主，雖是小件但不易保存，長時間擱置會導(dǎo)致財物貶值。
為提高財物處置效率，湖州市長興縣按照法律規(guī)定，依托浙江省涉案財物處置平臺，采用“網(wǎng)絡(luò)法拍”在阿里拍賣平臺公開處置該批財產(chǎn)。此次拍賣，包括電腦、手機、手表等822件涉案財物全部競拍成功，總成交價高達23萬余元，總溢價率為159.35%。
非法集資等涉眾型刑事案件，往往涉案財物多、資金流向復(fù)雜，如何高效管理涉案財物成為一大問題。為此，涉眾型刑事案件涉案財產(chǎn)管理人制度應(yīng)運而生。湖州市率先引入《涉眾型刑事案件資產(chǎn)管理人制度》，讓管理人對涉案財物權(quán)屬性質(zhì)等進行準確界定并提出處置建議，可以高效解決此類問題。截至目前，已有16件刑事案件引入管理人制度，高效處置涉案財產(chǎn)2890萬余元，查扣凍結(jié)資產(chǎn)價值4.15億元，助推實現(xiàn)大額涉案資產(chǎn)保值增值。在辦理某涉企刑事案件中，對涉案車輛等財物先行拍賣處置，成交價達227.6萬余元，溢價率高達216%，真正做到了惠企、保值。
協(xié)同清理大作戰(zhàn)
緊盯財物長期積壓、只出不進等問題，湖州市委政法委連續(xù)三年組織開展刑事訴訟涉案財物清理專項行動，旨在全面清理積壓財物，有效騰空庫存。截至目前，市縣兩級共召開涉案財物共治會議13次，組織15次集中專項清理行動，直接推動全市涉案財物整體處置率達85%以上，歷史遺留涉案財物清理率達95%以上。
湖州市圍繞當(dāng)前基層辦案單位涉案財物處置的重難點，制定出臺全省首個《湖州市疑難復(fù)雜涉案財物處置工作手冊》，對“虛擬幣、危化品、礦產(chǎn)品”等十類疑難復(fù)雜涉案財物的處置流程等進行明確，推動基層疑難復(fù)雜涉案財物處置實效提升。
在清理過程中，政法部門著力打擊涉企侵企違法犯罪行為，為企業(yè)合法經(jīng)營保駕護航。如法院系統(tǒng)推出涉企基本賬戶“保護艙”等做法，對一些涉嫌犯罪企業(yè)的資金賬戶并非“一凍了之”，而是在合法前提下，讓企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)。公安機關(guān)將行政涉案財物、非涉案財物納入全量智管，以所隊“零財物”，涉案財物“零風(fēng)險”為目標(biāo)，努力實現(xiàn)涉案財物“全量智管、政企協(xié)同、高效處置、全鏈閉環(huán)”。