安徽：一攬子印發(fā)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置3個管理辦法
發(fā)布日期：2024-03-07 瀏覽：841
為貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，進一步加強和規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”全生命周期管理，報經(jīng)省政府同意，2024年2月，安徽省財政廳一攬子印發(fā)《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（以下簡稱《配置辦法》《使用辦法》《處置辦法》）。
《配置辦法》共七章三十二條，詳細闡述了適用范圍及配置定義和原則，對管理機構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置方式、資產(chǎn)配置程序、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容作出詳細規(guī)定。
《配置辦法》體現(xiàn)四個方面創(chuàng)新。一是將厲行節(jié)約貫穿始終，在資產(chǎn)配置方式、配置條件、監(jiān)督管理等方面突出厲行勤儉節(jié)約的政策導(dǎo)向，堅持資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，強調(diào)調(diào)劑優(yōu)先，要求嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，存量資產(chǎn)數(shù)量已達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得申請配置同類資產(chǎn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的從嚴(yán)控制，切實把過緊日子要求落到實處。二是完善配置原則、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，與時俱進調(diào)整配置原則，增加講求績效和綠色環(huán)保等內(nèi)容，落實資產(chǎn)盤活、環(huán)保等要求，增加資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的定義、類別、制定要求等，進一步豐富辦法的內(nèi)容。三是優(yōu)化相關(guān)單位職責(zé)分工，完善財政部門、機關(guān)事務(wù)管理部門、主管部門及行政事業(yè)單位各自的職責(zé)分工，進一步厘清職責(zé)邊界，形成各司其職、相互銜接的工作機制。四是優(yōu)化簡化資產(chǎn)配置程序，將資產(chǎn)配置融入預(yù)算編制管理，與預(yù)算編制同申報、同審核，新增預(yù)算執(zhí)行中資產(chǎn)配置調(diào)整的要求，壓緊壓實行政事業(yè)單位及主管部門責(zé)任，進一步強化資產(chǎn)與預(yù)算的緊密結(jié)合。《使用辦法》共七章五十二條，明確適用范圍及資產(chǎn)使用總體原則等，對管理權(quán)限、基礎(chǔ)管理、使用方式、使用收入、監(jiān)督檢查等方面作出具體規(guī)定。
《使用辦法》主要突出四個方面創(chuàng)新。一是優(yōu)化審批權(quán)限，落實“放管服”改革精神，將部分審批權(quán)限下放至主管部門，停車場、體育文化場館、教育教學(xué)場地等國有資產(chǎn)以核定的收費標(biāo)準(zhǔn)對外公開收費的，履行集體決策程序后報主管部門備案，不再另行審批。二是推進國有資產(chǎn)共享共用，要求在確保安全使用的前提下，充分運用安徽省政府公物倉等平臺，推進國有資產(chǎn)共享共用工作，進一步提高國有資產(chǎn)使用效益。三是支持科技創(chuàng)新，明確省政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門和省財政廳審批或者備案。四是新增國有資產(chǎn)出借管理，區(qū)別于資產(chǎn)出租，明確出借國有資產(chǎn)的要求、出借期限、決策程序、審批權(quán)限等，進一步細化操作、規(guī)范管理。《處置辦法》共六章三十九條，明確適用范圍、總體原則等，對處置權(quán)限和要求、處置方式和程序、資產(chǎn)處置收入、監(jiān)督檢查等方面作出具體規(guī)定。
《處置辦法》主要突出五個方面創(chuàng)新。一是優(yōu)化處置審批權(quán)限，落實“放管服”改革精神，按照房屋、土地、其他資產(chǎn)等，區(qū)分單件、批量情況，分別設(shè)置主管部門、財政部門審批權(quán)限，強化集體決策有關(guān)要求，重大事項、特殊情況等按程序報省政府審批，放管結(jié)合提高資產(chǎn)處置管理效能。二是支持科技創(chuàng)新，提出科技成果轉(zhuǎn)化涉及的轉(zhuǎn)讓、作價投資等無需審批或備案，轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。三是進一步明確公開處置原則，明確除政府收儲、征收外，需通過相應(yīng)公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行，規(guī)范交易底價設(shè)置。四是擴大資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)范圍，明確因落實省委省政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局，單位履行程序后可將符合條件的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給全資國有企業(yè)。五是完善資產(chǎn)處置方式和程序，細化不同類型資產(chǎn)報廢條件及要求，增加電器電子產(chǎn)品、車輛等報廢處置的環(huán)保要求，進一步強化可操作性。
