最高檢：健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制
發(fā)布日期：2023-10-26 瀏覽：683
最高檢10月23日舉行“全面履行檢察職能 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯晟品杀O(jiān)督方式方法，促進(jìn)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制，督促引導(dǎo)行為人退贓退賠，積極幫助被害企業(yè)挽回?fù)p失。
加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。依照有關(guān)法律規(guī)定、司法解釋，對(duì)依法該立不立的或者不該立而立的刑事案件，加大立案監(jiān)督力度。對(duì)既不依法推進(jìn)訴訟程序，又不及時(shí)依法撤銷案件的涉企“掛案”，常態(tài)化開展清理工作，消化存量，杜絕增量，精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用，探索建立辦理重大涉民營(yíng)企業(yè)犯罪案件適時(shí)介入偵查工作機(jī)制，不斷提升指控、證明犯罪的能力和水平。依法受理并及時(shí)審查對(duì)涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施的申訴、控告，防止和糾正偵查機(jī)關(guān)超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
準(zhǔn)確把握審查逮捕和審查起訴條件，提升辦理涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件的效果。準(zhǔn)確把握逮捕的證據(jù)條件、刑罰條件和社會(huì)危險(xiǎn)性條件，對(duì)符合逮捕條件確有逮捕必要的依法批準(zhǔn)逮捕，并及時(shí)開展羈押必要性審查；對(duì)于不符合逮捕條件，沒有逮捕必要的，依法及時(shí)作出不批準(zhǔn)逮捕決定。依法準(zhǔn)確適用起訴和不起訴，用好不起訴裁量權(quán)，綜合案件具體情況和公共利益考量等因素，審查判斷起訴必要性，既要防止“構(gòu)罪即訴”“一訴了之”，又要防止“一律從寬”“一放了之”。
加強(qiáng)刑事審判和刑事執(zhí)行監(jiān)督，更好地維護(hù)涉案民營(yíng)企業(yè)及其工作人員合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正在認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)、適用法律方面確有錯(cuò)誤的案件。加強(qiáng)對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，依法糾正非法處置被執(zhí)行人或者案外人財(cái)產(chǎn)等違法情形，依法保障涉民營(yíng)企業(yè)服刑人員在服刑期間的申訴權(quán)以及相關(guān)民事權(quán)利。準(zhǔn)確把握涉企服刑人員假釋條件，符合條件的依法建議適用假釋。會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)研究落實(shí)具體措施，依法為接受社區(qū)矯正的民營(yíng)企業(yè)人員從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供必要便利條件。
強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，形成保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作合力。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，推動(dòng)開放數(shù)據(jù)接口、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善線索通報(bào)、信息共享、證據(jù)移送、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，防止執(zhí)法司法地方保護(hù)主義傾向。做實(shí)行政處罰和刑事處罰銜接機(jī)制，健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)被不起訴人依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度。
深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。要牢記“國(guó)之大者”，繼續(xù)積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，全面提升辦案質(zhì)效，為推動(dòng)建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)制度提供有價(jià)值的實(shí)踐樣本。堅(jiān)持合規(guī)整改不限于檢察環(huán)節(jié)、檢察工作，會(huì)同有關(guān)部門在偵查、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)探索合規(guī)整改刑事訴訟“全流程適用”。以涉案企業(yè)合規(guī)為立足點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，探索建立合規(guī)整改行刑互認(rèn)機(jī)制，指導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)防范應(yīng)對(duì)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)等外部挑戰(zhàn)，促進(jìn)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)成為民營(yíng)企業(yè)的自覺遵循。
完善涉企案件申訴等機(jī)制，更好維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。充分利用12309檢察服務(wù)中心民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”和中國(guó)檢察網(wǎng)“非公經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)專區(qū)”，依法受理涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類控告申訴案件，為民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家尋求法律咨詢、司法救濟(jì)等提供更加便捷高效的服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)立案監(jiān)督、申請(qǐng)羈押必要性審查、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)措施監(jiān)督、申請(qǐng)超期辦案監(jiān)督、提出刑事申訴等重點(diǎn)案件，采取報(bào)備審查、交辦督辦等方式依法辦理，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制，督促引導(dǎo)行為人退贓退賠，積極幫助被害企業(yè)挽回?fù)p失。
優(yōu)化辦案方式方法，最大限度減少對(duì)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響。深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，深化檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，深度挖掘內(nèi)外部案件數(shù)據(jù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉民營(yíng)企業(yè)高發(fā)、多發(fā)案件類型和監(jiān)督線索，實(shí)現(xiàn)“個(gè)案辦理-類案監(jiān)督-系統(tǒng)治理”效果。堅(jiān)持嚴(yán)格“依法”與做實(shí)“平等”并重，采取強(qiáng)制措施、強(qiáng)制性偵查措施與維護(hù)民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序、合法權(quán)益并重，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪與依法幫助民營(yíng)企業(yè)挽回和減少經(jīng)濟(jì)損失并重。對(duì)于辦理的涉及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和關(guān)鍵崗位工作人員的犯罪案件，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，幫助涉案民營(yíng)企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銜接工作。在自行補(bǔ)充偵查過程中，最大限度保障企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。