機關(guān)事務(wù)大家談 公物倉建設(shè)丨唐恒忠：跨越“千山萬水” 物盡其用在公倉
發(fā)布日期：2023-09-18 瀏覽：740
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為貫徹全國機關(guān)事務(wù)工作座談會精神，進一步交流思想、凝聚共識，介紹推廣地方機關(guān)事務(wù)管理部門的先進經(jīng)驗做法，我們將在國管局官網(wǎng)官微《機關(guān)事務(wù)大家談》專欄中陸續(xù)刊發(fā)部分地方機關(guān)事務(wù)管理部門主要負責同志關(guān)于本地區(qū)亮點工作的經(jīng)驗介紹。
扎實推進公物倉建設(shè)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅持過緊日子和厲行節(jié)約反對浪費要求的重要舉措，是《機關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》明確的重點任務(wù)，是推動調(diào)劑共享、盤活存量資產(chǎn)、提高使用效能、節(jié)約財政資金的有效途徑。近年來，湖南省機關(guān)事務(wù)管理局注重發(fā)揮公物倉在上下貫通、左右聯(lián)通、省域互動中的作用在激勵與約束并重上下功夫。獎評標準引導。為進一步激勵引導全省行政事業(yè)單位建倉用倉，經(jīng)省委省政府審批，“湖南省行政事業(yè)性資產(chǎn)管理公物倉創(chuàng)新建設(shè)單位”納入省級創(chuàng)建示范項目，湖南省公物倉建設(shè)管理使用將實現(xiàn)點、片、面持續(xù)深化、迭代升級；制訂《湖南行政事業(yè)單位公物倉管理規(guī)范》湖南省2023年度地方標準，將公物倉管理實踐形成規(guī)范供全省參考，推動全省公物倉建設(shè)及應(yīng)用。“四納入”促進。經(jīng)省國有資產(chǎn)管理體制改革協(xié)調(diào)小組會議審議，建立“四納入”機制，將資產(chǎn)集中統(tǒng)管和盤活情況納入對行政事業(yè)單位審計、巡視監(jiān)督內(nèi)容，納入各單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算前置審核內(nèi)容，納入重點督查與考核內(nèi)容，工作經(jīng)費納入財政保障范圍，進一步指導督促機關(guān)事務(wù)部門積極建倉、行政事業(yè)單位主動用倉，以公物倉資產(chǎn)小盤活，帶動國有資產(chǎn)、資金、資本“三資”大盤活，為防風險、保民生、促發(fā)展貢獻機關(guān)事務(wù)力量。，著力將閑置國有資產(chǎn)從“局部小循環(huán)”向“全局大循環(huán)”拓展，取得了積極成效。現(xiàn)刊發(fā)湖南省機關(guān)事務(wù)管理局主要負責同志關(guān)于扎實推進公物倉建設(shè)的經(jīng)驗介紹，供大家學習借鑒。
盤活閑置國有資產(chǎn)是機關(guān)事務(wù)部門共同的課題。湖南省機關(guān)事務(wù)管理局注重發(fā)揮公物倉在上下貫通、左右聯(lián)通、省域互動中的作用，著力將閑置國有資產(chǎn)從“局部小循環(huán)”向“全局大循環(huán)”拓展，擴大基本盤、增大覆蓋面，暢通機制、提高效率，以存量控增量、以挖潛降成本，為湖南省國有資產(chǎn)盤活跨越“千山萬水”阻隔辟出一條蹊徑。
湖南省直單位公物倉自2022年6月試運行以來，入倉統(tǒng)管公務(wù)車輛、設(shè)備設(shè)施、辦公家具等資產(chǎn)共1377件，價值3206.5萬元；辦理資產(chǎn)調(diào)劑1194件，價值1961.23萬元。湖南省管理局牢牢把握作為國家創(chuàng)新試點建設(shè)單位的有利契機，上下打通中央、省、市縣層級及地域間壁壘，左右打通行政機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)以及衛(wèi)健、教育等部門間壁壘，通過調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)、借用、捐贈等方式，完成一批輕資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級盤活利用。上下貫通跨層級。在國管局大力支持下，將中央行政事業(yè)單位公物倉一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備調(diào)劑到湖南省沅江、汨羅監(jiān)測站使用；辦理接收中央部委一批空調(diào)機組等設(shè)備設(shè)施；協(xié)同湘潭市公物倉申請調(diào)劑全國婦聯(lián)一批專用物資，實現(xiàn)了各品類資產(chǎn)跨中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級調(diào)劑共享共用。左右聯(lián)通跨部門。支持審計、巡視、主題教育指導組調(diào)劑保障電腦、打印機、碎紙機、保密柜等辦公設(shè)備；支持宣傳部門調(diào)劑一批電子顯示屏、視頻會議設(shè)備等到市縣開展文明實踐活動；支持衛(wèi)健、教育部門將機關(guān)結(jié)余富余資產(chǎn)調(diào)劑、捐贈給偏遠山區(qū)學校、公辦早教托育幼教等機構(gòu)；支持鄉(xiāng)村振興主管部門將電腦、辦公家具調(diào)劑到有需要的縣鄉(xiāng)。省域互動跨地區(qū)。將省直單位38輛公務(wù)用車跨層級跨區(qū)域調(diào)劑給張家界、懷化、湘潭的30多個單位使用，著力緩解基層車輛更新、公務(wù)出行的壓力；為湘西、永州、岳陽、邵陽、婁底等市縣鄉(xiāng)的殘疾人托養(yǎng)、社工服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、救助站等10多家單位捐贈家具電器、辦公設(shè)備，積極服務(wù)改善民生，發(fā)揮良好社會效應(yīng)。 在湖南省直公物倉建設(shè)運行的起步階段，湖南省管理局積極探索政策路徑，積累實踐經(jīng)驗，發(fā)揮了示范作用，得到了湖南省委省政府和國管局、財政部肯定。 在機制與制度建設(shè)上下功夫。重構(gòu)管理體制。經(jīng)湖南省委深改委會議和省政府常務(wù)會議審議，先后出臺《關(guān)于深化湖南省省直黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革的意見》和《湖南省省直黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，明確機關(guān)事務(wù)管理部門為資產(chǎn)主管部門，并要求探索公物倉保障新模式。省委主要領(lǐng)導對我省機關(guān)事務(wù)工作批示：“要在‘統(tǒng)’字上下功夫，加強資產(chǎn)集中管理工作。”優(yōu)化協(xié)同機制。湖南省管理局與財政廳在公物倉的建設(shè)啟動、日常運行、監(jiān)督管理過程中協(xié)同發(fā)力、共同履職，明晰職責分工，優(yōu)化錯位監(jiān)管，科學建立資產(chǎn)調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)、配置等事項聯(lián)審機制。建立工作制度。2022年，聯(lián)合財政廳印發(fā)《湖南省直單位公物倉管理暫行辦法》，更加明確入倉資產(chǎn)范圍、用倉工作程序等管理要求；2023年，聯(lián)合省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步盤活湖南省省直黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位閑置、低效國有資產(chǎn)的通知》，要求有序盤活處置閑置資產(chǎn)，推進公物倉資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級循環(huán)利用，湖南省直公物倉步入一體化規(guī)范化建設(shè)軌道。 在供應(yīng)與需求匹配上下功夫。閑置資產(chǎn)盤活本質(zhì)上是供需再匹配，讓物盡其用、各得其所。一手抓供應(yīng)端，梳理重點入倉閑置資產(chǎn)品類，從辦公家具、設(shè)備設(shè)施、專業(yè)儀器等，到公務(wù)用車，再到房產(chǎn)，逐一明確流程、打通堵點。突出重點供應(yīng)資產(chǎn)單位，主動調(diào)研走訪省“四大家”辦公廳和教育、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、科技、文旅、審計、巡視等部門，形成工作合力與示范；主動將閑置資產(chǎn)入倉盤活與處置國有“三資”專項行動相結(jié)合，與資產(chǎn)處置審核相結(jié)合，動態(tài)掌握各單位閑置資產(chǎn)情況，持續(xù)增強籌集入倉資產(chǎn)的主動性和覆蓋面。一手抓需求端，重點關(guān)注“兩個時點一個地區(qū)”，即：新增購置需求時，切入增加機關(guān)事務(wù)部門前置審核環(huán)節(jié)，審是否符合過緊日子要求，審是否符合配置標準，審是否公物倉有可調(diào)劑資產(chǎn)；開展重大工作時，重點關(guān)注審計、巡視、主題教育和重大會議、重要活動等工作節(jié)點，主動對接、提供保障服務(wù)；財政支出壓力較大的地區(qū)，重點關(guān)注近年在公務(wù)用車等方面實行“零新增”的市州，通過公物倉調(diào)劑，緩解公車超齡超里程服役、帶安全隱患上路的問題。 
