全國(guó)率先！江蘇完成行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法立法修訂
發(fā)布日期：2022-12-16 瀏覽：813
人民網(wǎng)南京12月16日電 近日，江蘇省政府正式公布《江蘇省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確《辦法》自2023年3月1日正式施行，這是2014年12月1日起《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》施行后的第一次全面立法修訂，江蘇成為國(guó)務(wù)院《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布實(shí)施以來(lái)第一個(gè)完成地方立法修訂的省份。
《辦法》章節(jié)設(shè)置與《條例》基本一致，構(gòu)建了資產(chǎn)配置、使用、處置前后銜接，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、非稅收入管理等全鏈條閉環(huán)管理體系。在內(nèi)容上，《辦法》充分吸收《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《條例》等法律法規(guī)內(nèi)容，確保了制度的系統(tǒng)性和完整性，并較《條例》增加了資產(chǎn)評(píng)估情形、產(chǎn)權(quán)糾紛處理原則等內(nèi)容。
針對(duì)財(cái)政部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)管理權(quán)責(zé)邊界不夠明確、各地管理模式不一問(wèn)題，《辦法》特別增加了江蘇省財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)制定省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理范圍清單和職責(zé)清單、各市縣人民政府可結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整優(yōu)化部門(mén)間職責(zé)的條款。針對(duì)審計(jì)、巡視和社會(huì)關(guān)注度較高的事業(yè)單位房產(chǎn)、車(chē)輛管理問(wèn)題，《辦法》在基礎(chǔ)管理章節(jié)中特別增加了房產(chǎn)、車(chē)輛管理原則規(guī)定，明確了管理職責(zé)，為專(zhuān)門(mén)出臺(tái)事業(yè)單位房產(chǎn)、車(chē)輛管理辦法提供上位法依據(jù)。對(duì)于資產(chǎn)“一邊閑置一邊配置”問(wèn)題，《辦法》建立了資產(chǎn)“存量”管理與資金“流量”管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)調(diào)劑使用、大型科研儀器共享共用、政府公物倉(cāng)建設(shè)等；為精準(zhǔn)掌握存量資產(chǎn)狀況，《辦法》還特別明確了資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算、在建工程轉(zhuǎn)固、資產(chǎn)權(quán)屬登記等要求。
此外，《辦法》進(jìn)一步凸顯江蘇特色，將近年來(lái)江蘇國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作成熟經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)立法形式制度化，單列一章從總體原則、職責(zé)區(qū)分、組織方式、結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)方面，明確評(píng)價(jià)責(zé)任，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果，切實(shí)提升國(guó)有資產(chǎn)管理使用效能。
《辦法》借鑒經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革經(jīng)驗(yàn)，特別增加了大型公共基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬登記、房地產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記條款，為下一步推動(dòng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、探索資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理提供制度依據(jù)。《辦法》將“市縣組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估”“處置資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)”等創(chuàng)新舉措以立法形式固化，還通過(guò)立法技術(shù)處理，在資產(chǎn)報(bào)告范圍中增加了“公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)”等內(nèi)容，為下一步健全完善公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制提供了制度依據(jù)。
來(lái)源：人民網(wǎng)